城乡建设用地

建设用地与城乡建设用地区别?城乡建设用地是建设用地之中的一部分。依据土地规划分类，建设用地包括城乡建设用地、交通水利用地和其他建设用地，城乡用地指市(县)域范围内所有土地，包括建设用地与非建设用地，建设用地包括城乡居民点建设用地、区域交通设施用地、区域公用设施用地、特殊用地、采矿用地等，非建设用地包括水域、农林用地以及其他非建设用地等。

城乡建设用地增减挂钩是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区），通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现建设用地总量不增加，耕地面积不减少，质量不降低，城乡用地布局更合理的目标。

国土资源部日前组织开展的增减挂钩试点快速调研显示，自2006年增减挂钩试点工作开展以来，大部分地区能够充分运用这项新的政策，对利用不合理、不充分和废弃闲置的农村建设用地进行调整利用，总体进展顺利，取得预期效果。但个别地区还存在认识不准、操作不当和监管不力的问题，需要进一步深化理解、加强监管、完善制度。为了稳妥推进城乡建设用地增减挂钩，国土资源部组织开展挂钩试点工作，相继出台了一系列文件，明确了基本政策要求。

农村建设用地，是指农村的集体和个人，可以在该土地上投资或集资各种除农业建设的其它建设，其中包括农村公益事业用地、公共设施用地、农村居民住宅用地的。且建设用地的产权是归集体所有，农村人民仅享有使用权。照我国土地管理制度，土地权属分为国有土地和农村集体土地两类。农村集体建设用地是指农民从事二、三产业及其居住生活的空间承载地，包括农村居住用地、农村公共服务及基础设施用地、村办及乡镇企业用地等。

《决定》提出，逐步建立城乡统一的建设用地市场。这是农村集体建设用地使用制度改革的重大政策导向。推动农村集体建设用地在符合规划的前提下进入市场，与国有建设用地享有平等权益，有利于形成反映市场供求关系的土地价格，建立与城镇地价体系相衔接的集体建设用地地价体系，促进土地在竞争性使用中实现更合理的配置。农村建设用地和宅基地区别一、范围不同。

法律分析：《城市用地分类与规划建设用地标准》为国家标准法律依据：中华人民共和国住房和城乡建设部《城市用地分类与规划建设用地标准》GB5013720111.0.1为统筹城乡发展，集约节约、科学合理地利用土地资源，依据《中华人民共和国城乡规划法》的要求制定、实施和监督城乡规划，促进城乡的健康、可持续发展，制定本标准。1.0.2本标准适用于城市和县人民政府所在地镇的总体规划和控制性详细规划的编制、用地统计和用地管理工作。

城乡建设用地增减挂钩是依据土地利用总体规划，以增加耕地有效面积、提高耕地质量、节约集约利用建设用地、合理布局城乡用地为目标，把通过复垦农村闲置宅基地、“空心村”等增加的耕地面积，用于城市建设用地指标的行为。城乡建设用地增减挂钩试点从2006年开展以来，有效促进了试点区耕地保护，推动了节约集约用地，支持了新农村建设，统筹城乡发展。