1、什么是划拨和出让？
划拨和出让是房地产市场交易中的两种常见方式。划拨指的是将土地的使用权从国家、集体或其他机构转移到个人或企业，划拨费用一般由政府收取，属于一种国有土地使用权交易。出让则是指政府通过招拍挂等方式，将土地的使用权转让给开发商，开发商支付给政府相应的出让金，属于一种市场化土地流转方式。
2、划拨和出让哪个赔的多？
从单个经济主体的角度来看，划拨与出让都有可能出现赔钱的情况。划拨的赔钱主要体现在划拨费用上，由于划拨费用较高，如果后期建设效益不佳，将会导致亏损。而出让的赔钱则主要体现在出让金上，如果出让的土地在后期建设中效益不佳，将会导致投资人的损失。
从社会效益的角度来看，划拨的风险相对较小，因为国有土地的流转比较保守，政府在土地计划和经济考虑上也比较谨慎，划拨后的土地利用率也相对较高。而出让由于是市场化流转，开发商、投资人为了争夺土地，往往会将开发风险忽视而只顾一时的利益，这会导致土地利用率低、社会资源浪费等问题。
3、划拨与出让哪方被罚款更多？
划拨与出让如果存在违规行为，都会被处以罚款。根据相关法规，划拨、出让的违规行为包括未按规定缴纳土地征收、划拨费用等款项，违反土地用途规划，违反建设工程规定等。对于这些违规行为，政府一般都将责任放在受益方身上并处以罚款。
由于划拨是国家行为，政府在划拨土地的过程中，对于违规行为及时进行追究和处罚，划拨方被罚情况相对较少。而出让的违规行为往往是由于对土地规划和建设建筑等细节不够谨慎，因此出现的违规行为较多，投资主体被罚的情况也较多。
4、总结
划拨和出让都是房地产市场交易中常见的土地流转方式，但是二者的风险和社会效益是有所不同的。从单个经济主体的角度，二者都有可能出现赔钱情况。从被罚款的角度看，划拨方被罚的情况相对较少，而出让的违规行为较多，投资主体被罚的情况也较多。但是在维护土地使用效益和社会资源可持续发展的角度来看，划拨是更为稳定和可持续的土地流转方式。
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